2015年10月，国务院公布《关于实施市场准入负面表格制度的意见》（国发〔2015〕55号）第三章第十一条（实行步骤）规定：按照先行先试、逐步冲出的原则，从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区全面推行市场准入负面表格制度，累积经验、逐步完善，探寻构成全国统一的市场准入负面表格及适当的体制机制，从2018年起月实施全国统一的市场准入负面表格制度。发展改革委、商务部联合明确提出市场准入负面表格草案和白鱼积极开展试点的地区，报经党中央、国务院批准后，的组织积极开展试点工作。

2016年3月，发展改革委、商务部依据国务院意见，公布《关于印发市场准入负面表格草案（试点版）的通报》（发改经体〔2016〕442号），《试点版》根据国务院意见，可行性列明了在中华人民共和国境内禁令和容许投资经营的行业、领域、业务等，其中禁令管理制度类96项，容许管理制度类232项。禁令类第56项规定了禁令新建的有色金属项目，还包括新建、改建钨、钼、锡、锑铁矿、冶金项目，稀土铁矿、选矿、冶金、分离出来项目以及水解锑、铅锡焊料生产项目。明确提出先行在天津、上海、福建、广东四个省、直辖市全面推行上述市场准入负面表格。

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